Bicamerality er en av egenskapene som et politisk system kan presentere. Dette, når den har to lovgivende kamre. The Upper House, kjent som Senatet; og underhuset, kjent som kongressen. De danner begge parlamentet.
Et politisk system er to-kameral når det har to kamre. Det vil si at lovgivningsmakten deles mellom Senatet, som er det territoriale kammeret og har noen eksklusive makter; og Kongressen, som er det viktigste lovgivende kammeret.
Sistnevnte, avhengig av landet det er snakk om, har mer eller mindre vekt. I land som Spania, hvor senatet har liten vekt, har kongressen en stor handlingsmargin.
Hva er et lovgivende kammer?
Før vi fortsetter med beskrivelsen av et systems tokamaritet, må vi definere hva vi mener når vi snakker om lovgivende kammer.
Lovkammeret refererer til stedet hvor lovgivende makt utfører sine funksjoner. Den lovgivende makten, i demokratier, velges av borgere, både i parlamentariske og presidentsystemer.
De valgte representantene er delt inn i enten et kammer, hvis systemet er unicameral; eller i to, hvis systemet er to-kamera. I den utfører de folkevalgte funksjonene som grunnloven, eller den aktuelle normen, gir dem, alltid relatert til landets lovgivning.
Kjennetegn ved to-kameralitet
Karakteristikken til et tokamersystem er som følger:
- Eksistensen av to kamre: Den lovgivende makten er delt i to, underhuset, som er kongressen; og Upper House, Senatet.
- Underhuset har vanligvis ansvaret for å innlede og vedta lover. Upper House of territorial issues, så vel som internasjonale traktater.
- Det er mer kontroll: Noen kompetanser og beslutninger deles, derfor krever det konsensus og flertallet av begge kamrene.
- Representasjon av hele territoriet: Hver region eller provins bidrar med like mange representanter, noe som gir like stor utvidelse av territoriet. Dette sikrer at de større provinsene ikke misbruker de mindre befolkede.
- Det er typisk for føderale staterI føderale stater, hvor politisk makt er fordelt på de forskjellige territoriene som utgjør nasjonen, er eksistensen av to-kameralitet mer nødvendig. Også i enhetlige, men sterkt desentraliserte land, som den spanske saken.
Typer bikameralisme
Et tokammersystem kan deles inn i to hovedtyper:
- Symmetrisk bikameralisme: Dette er preget av å ha en rettferdig fordeling mellom begge kamrene, den territoriale og representantenes. Begge har beryktet makt og trenger avtalen for å innføre eller gjennomføre visse tiltak. Som et fremtredende eksempel finner vi USA. Senatet representerer unionen av alle stater og ble utstyrt med makter som ligner Kongressen; faktisk har den fullmakter som godkjenning av regjeringsutnevnelser; lovgivningsvetoret; eller beslutningskapasitet angående føderalt budsjett.
- Asymmetrisk bikameralisme: I dette tilfellet har senatet en klar ugunstig posisjon i forhold til kongressen. Overhuset ble opprettet for å ha reelle krefter, men noen ganger skjer det i praksis ikke. Dette er tilfellet Spania. Senatet har noen fullmakter, for eksempel godkjenning av noen territoriale avgjørelser; av internasjonale traktater; eller lovgivningsveto mot Kongressen. I praksis kan vetoet hoppes over, og loven vedtas ved å hoppe over Upper House.