Mens det meste av verden fortsetter å lide under konsekvensene av 2007-krisen, ledes den europeiske utvinningen av Irland og Spania, og har på plass veldig forskjellige løsninger for å takle svært like problemer.
Som et utgangspunkt, og redde forskjellene i størrelse på BNP og befolkning, kan vi si det De to økonomiene viser store likheter: Begge var blant de fattigste landene i Vest-Europa for noen tiår siden, nøt en bemerkelsesverdig utvikling i perioden 1990-2007 og led særlig alvorlig av krisens innvirkning.
I tillegg, både i Spania og Irland, hadde det dannet seg eiendomsbobler som, når de sprakk, endte med å forårsake store problemer for banksektoren (som måtte interveneres av staten), mens arbeidsledigheten økte og regjeringer gikk inn i en spiral av underskudd. og gjeld. Den økonomiske politikken som er utformet for å møte krisen, har imidlertid vært veldig forskjellig, og styrker og svakheter ved hver vil bli analysert nedenfor.
Forskjell i den økonomiske politikken som brukes i Irland og Spania
I begge land hadde den økonomiske politikken de siste årene tre hovedmål: restrukturere banksektoren (i alvorlige vanskeligheter som følge av boligboblen), rydde opp i offentlige kasser Y redusere arbeidsledigheten.
Svaret på det første problemet var likt i begge tilfeller, med bruk av offentlige ressurser for å redde urolige enheter og opprettelsen av en "dårlig bank" for å absorbere gif.webptige eiendeler. Imidlertid har finanspolitikken fulgt forskjellige veier.
Mens Spania valgte en økning i skattebyrden for å opprettholde sosiale utgif.webpter og statens administrative struktur, foretrakk irske myndigheter gradvis å redusere vekten av offentlig sektor i økonomien, med utgif.webptskutt ledsaget av skattelettelser. I kampen mot arbeidsledighet har det også vært store forskjeller siden det spanske arbeidsmarkedet gjennomgår en lang prosess med fleksibilitet (med en økonomi i intern devaluering) mens Irland har konsentrert sine anstrengelser om utdanningsreformer for å legge til rette for unges ansettelsesevne og fremme ansettelse av langtidsledige.
På bakgrunn av resultatene virker det tydelig at begge land er godt i gjenopprettingsfasen, men den irske modellen ser ut til å konsolidere sterkere vekst. På den ene siden er reduksjonen i skattebyrden (som i Spania mer skyldes fallet i privat forbruk i et regressivt system, og ikke en reduksjon i skattesatsene) mer betydelig i Irland, spesielt takket være dens politiske reduksjon. virksomhetsskatt. I mellomtiden har de offentlige utgif.webptene i forhold til det irske BNP falt litt sammen, men har vokst sterkt i det spanske tilfellet (fra 38,9% til 43,3%).
Effektene på realøkonomien er også forskjellige: selv om økonomiene i begge tilfeller vokser igjen, overgår den irske veksten (7,83%) den spanske (3,21%) til tross for at dette tallet representerer en rekordrate for Spania de siste årene. Arbeidsmarkedet i Irland (som registrerte en økning i ledigheten fra 4,7% i 2007 til 14,7% i 2011) ser ut til å ha kommet seg raskere, med ledigheten falt til 9,4% i 2015. I Spania synker også arbeidsledighetstallene , men andelen på 22,1% i 2015 var fortsatt veldig langt fra de 8,2% som ble registrert i begynnelsen av krisen.
Disse resultatene presenterer paradokset for en reddet økonomi som klarer å komme seg ut av krisen lettere enn en annen i prinsippet mer løsningsmiddel, og noen nøler ikke med å peke på irske skattelettelser som årsaken til dette fenomenet. Årsakene er imidlertid mer komplekse og fortjener en mer inngående analyse.
For det første er det tydelig at finanspolitikken har spilt en fremtredende rolle i utviklingen av eurosonens økonomier siden begynnelsen av krisen. Da både Irland og Spania startet fra en overskuddssituasjon i 2007, reduserte den økonomiske lavkonjunkturen markant inntektene og førte til et alvorlig underskudd.
I Irland tvang feiljusteringen av offentlige kontoer (forverret av behovet for å rekapitalisere øyas hovedbanker) til og med regjeringen til å be om en redning fra EU og Det internasjonale pengefondet, men finanspolitikken hadde en dobbel effekt positiv: på på den ene siden reduserte justeringsplanen offentlige utgif.webpter, mens reduksjon av skatt på selskaper favoriserte investeringer og til slutt gjorde det mulig å gjenopprette inntekt.
I Spania ble imidlertid de første justeringene ikke utført før 4 år etter krisestart, mens myndighetene lanserte den høyeste skatteøkningen de siste tiårene mellom 2012 og 2013. Resultatet er at mens det irske underskuddet allerede har falt til 2,3% i 2015 (under målet på 3% anbefalt av EU), ligger det spanske underskuddet fortsatt på 5,16%.
Naturligvis er innstrammingspolitikk ikke eneansvarlig for irsk finanspolitisk konsolidering, ettersom effekten av den nye skatterammen på økonomisk aktivitet også må vurderes. Faktisk er dette en av nøklene til utvinningen i Irland: mange multinasjonale selskaper (spesielt fra USA) tiltrukket av lavere avgif.webpter, har bestemt seg for å etablere nye fabrikker, logistikksentre eller kontorer på øya for å administrere sine virksomheter i Europa.
Denne massive ankomsten av utenlandsk kapital forklarer økningen i utenlandske direkteinvesteringer (FDI), som gikk fra 59.941 millioner dollar i 2007 til 125.710 millioner i 2015, mens i Spania i samme periode falt FDI fra 73.772 millioner til 22.062 millioner. I tillegg har de nye investeringene rettet mot eksport i den irske saken og den interne devalueringen i Spania også gjort utenlandssektoren til en vekstmotor for de to landene.
Handelspolitikk: Spania har økt sin eksport og Irland har tiltrukket seg investeringer
Banene som de to landene fulgte for å styrke sin utenlandske sektor, er i det vesentlige forskjellige. I Spania er korreksjonen av handelsunderskuddet en konsekvens av fallet i innenlandsk forbruk (som har redusert importen) og en boom i eksporten.
Dette er resultatet av en intern devalueringsprosess som har forbedret konkurranseevnen via arbeidskraftskostnader. Denne nye produksjonsmodellen har imidlertid en alvorlig feil, siden den fremdeles er avhengig av noen aktiviteter med lav merverdi, noe som reduserer reallønn og påvirker innenlandsk forbruk.
Irland har på sin side favorisert ankomsten av mange multinasjonale selskaper dedikert til sektorer knyttet til teknologi, med en positiv innvirkning på økonomien og reallønningene. I betalingsbalansen har begge land oppnådd positive resultater, med overskudd på 81 200 (Irland) og 26 900 (Spania) millioner euro. Andre data favoriserer imidlertid den irske økonomien: Hvis merverdien i perioden 2007-2015 i Spania økte med 13% og produktiviteten med 12%, gjorde de det i Irland med henholdsvis 18% og 47%.
Analyse av økonomiske modeller
Når vi analyserer utviklingen av inntekt per innbygger siden 1986 (året da Spania formelt ble medlem av Det europeiske fellesskap), ser vi at bruttoproduktet per innbygger i irene og spanskerne var lik, de to økonomiene var blant de mest tilbakestående i Vest-Europa. For den spanske økonomien er det ingen tvil om at medlemskap i EU har bidratt til utvikling, til det punktet å bli det fjerde i eurosonen i dag.
BNP per innbygger har imidlertid ikke endret seg vesentlig sammenlignet med Europa: hvis inntekten per innbygger i 1986 var 79% av det europeiske gjennomsnittet, 29 år senere, ligger den på 86%. I samme periode har det irske BNP per innbygger, som starter fra 65%, klart å ligge over EU-gjennomsnittet, på 134%.
Det er også viktig å fremheve FoUs rolle i utviklingen av begge økonomiene, som er en av de grunnleggende delene av enhver økonomi. Som et resultat av rebound i investeringene som er diskutert ovenfor og effektiv forvaltning av europeiske utviklingsfond (som i dette tilfellet var spesielt dedikert til å forbedre landets menneskelige kapital), økte FoU-utgif.webpter per innbygger i Irland fra 449 euro i 2007 til 529,4 i 2015 , mens det i Spania falt fra begynnelsen 303 til bare 273.
Innovasjonsinnsats hjelper til med å forklare økningen i irsk produktivitet (som har vært mulig uten lønnsjusteringer), som igjen også har hatt en positiv innvirkning på inntektsveksten per innbygger.
Det er viktig at den høyere økonomiske veksten i Irland sammenfaller nøyaktig med skattelettelsene på 1990-tallet, blant annet reduksjonen til 12,5% av selskapsskatten i 1998 (som ble redusert igjen i 2015 til 6., 5% ). Som et eksempel, etter reformen i 1998 vokste inntekt per innbygger i Irland med litt over 2200 dollar på bare to år, som representerer et hopp på 19%.
Noen økonomer kritiserer den irske modellen fordi de hevder at reduksjonen i statens vekt i økonomien er knyttet til en økning i ulikheter. Med andre ord vil veksten av økonomien på øya bare være til fordel for store selskaper, og kutt i offentlige utgif.webpter vil fortsette å skade de vanskeligst stillte.
Dataene strider imidlertid mot denne påstanden: faktisk har Gini-indeksen (mål på fordelingen av inntekt i et land) redusert i Irland og økt i Spania. Dette betyr paradoksalt nok det et land med en mer innblandet økonomi av staten ser ulikhetene vokse, I motsetning til den andre, som er mer avhengig av å styrke privat sektor og ender opp med å distribuere formuen bedre.
Til tross for alle sine prestasjoner er det fortsatt mange utfordringer for den irske økonomien: infrastrukturen er fortsatt utilstrekkelig, helsevesenet er alvorlig mangelfullt og det er et stort gap mellom den økonomiske utviklingen i hovedstaden (Dublin) og de andre byene i land.
På sin side kan Spania skryte av offentlige tjenester og transport av høy kvalitet og en blomstrende eksportsektor, men det har ennå ikke gjennomført betydelige reformer i offentlig sektor, og arbeidsledigheten er fortsatt langt fra nivået før krisen. Kanskje nå, å kjenne lysene og skyggene til begge modellene, er det en god mulighet for de to landene å lære av hverandre og trekke leksjoner for fremtiden, på deres lange vei til bedring.
