Macron presenterer en arbeidsreform inspirert av den spanske, men med sikte på Tyskland. Vi analyserer resultatene fra begge land og de nye tiltakene som blir diskutert i Frankrike.
I håp om å øke jobbskapingen i landet, setter Emmanuel Macron i gang stjerneløftet om valgprogrammet hans, reformen av det franske arbeidsmarkedet. Forslaget, som både er applaudert og avvist av en sterkt splittet opinion, har allerede blitt svart på med mobiliseringer og streiker over hele landet i møte med det som en del av samfunnet ser på som en trussel mot arbeidernes rettigheter. Tvert imot har både EU og de omkringliggende landene mottatt nyhetene med optimisme, forståelse for at det vil styrke den andre økonomien i euro og at den vil redusere asymmetriene i arbeidsmarkedet på det gamle kontinentet.
Hvis det blir godkjent, vil dette være den tredje store reformen av arbeidsmarkedet i Europa. De to foregående, tyskeren fra 2003-2005 og den spanske fra 2012, har også søkt øke jobbskapingen ved hjelp av avslapping av arbeidslovgivningen, selv om det er veldig forskjellige veier. Den nye franske presidenten hadde derfor to modeller for å inspirere til reformen hans, med muligheten til å sammenligne dem og bestemme hvilken som ville være den mest passende for landet hans. På samme måte vil vi i denne artikkelen analysere prestasjonene og feilene i de tyske og spanske reformene, samt deres respektive grad av innflytelse over franskmennene.
Tyskland og 2010-agendaen
På begynnelsen av det 21. århundre viste den tyske økonomien en serie strukturelle stivheter at de plasserte den i en paradoksal situasjon: til tross for å være den ledende europeiske økonomien og ha positive vekstrater, i tillegg til en gunstig internasjonal situasjon, arbeidsledigheten fortsatte å vokse. Dette problemet, som hadde eksistert siden begynnelsen av 1990-tallet og opprinnelig bare hadde blitt oppfattet som en midlertidig effekt av gjenforening, ble allerede i ferd med å bli en strukturell svakhet i den tyske økonomien, som til slutt overbeviste sosialdemokratens regjering Gerhard Schröder om behovet for å handle .
Planen, kjent som Agenda 2010, besto faktisk av en omfattende tiltakspakke som ble godkjent i fire faser mellom 2003 og 2005, hvorav de fleste gjelder i dag. For det første ble de offentlige arbeidsformidlingene omorganisert, fremme aktiv politikk og øke rollen som private byråer, samtidig som dekning ble begrenset til arbeidsledige og tvunget dem til å rettferdiggjøre avslag på jobbtilbud som samsvarte med profilen deres. På den annen side ble ansettelser gjort mer fleksible i et redusert antall timer, noe som muliggjorde utseendet til minijobs (kontrakter på under 450 euro per måned og uten helsedekning). Til slutt ble det etablert en rekke skatteincitamenter for sysselsetting, noe som reduserte sosiale bidrag og beskatning av arbeidsinntekt.
Effektene av Agenda 2010 på arbeidsledigheten var umiddelbare, med en reduksjon fra 11,2% i midten av 2005 til 3,8% i dag (uten at 2007-krisen hadde stoppet etableringen av arbeidsplasser), takket være at Tyskland har blitt autentisk motor i Europa og det har tiltrukket tusenvis av unge mennesker fra andre EU-land på jakt etter muligheter. Imidlertid har reformen også resultert i en viss usikkerhet i sysselsettingen, spesielt i jobber som krever lite kvalifisering.
2012-reformen i Spania
Med en økonomi som også presenterte mange strukturelle stivheter, gikk Spania inn i krisen med en arbeidsledighet på 8%, men sprengningen av eiendomsboblen førte snart til at tusenvis av selskaper og ødeleggelse av millioner av jobber. Svaret fra den sosialistiske regjeringen til José Luis Rodríguez Zapatero mislyktes derimot: Statsplanen for finanspolitiske stimulanser bidro bare til økningen i gjeld, og tiltakene som hadde til hensikt å gjøre ansettelser mer fleksible var for redd til å stoppe blødningen av arbeidsplasser. at det ble bekreftet år etter år. Denne alarmerende økningen i arbeidsledighet avslørte snart behovet for en dypere arbeidsreform, noe som imidlertid ikke ville komme før i 2012.
Selv om de gjentatte anbefalingene fra EU først antydet en etterligning av den tyske arbeidsreformen, er sannheten at tiltakene som ble godkjent av den spanske regjeringen i 2012, hadde lite å gjøre med Agenda 2010. I stedet gjorde planen det billigere avskjedigelse av arbeidere. med en ubestemt kontrakt gjennom reduksjon av etterlønn og gjorde det mulig å erstatte sektorielle kollektive forhandlinger med bedriftsnivåforhandlinger. Disse initiativene forsøkte å få slutt på den tradisjonelle dualiteten i det spanske arbeidsmarkedet (det vil si et stort gap i rettigheter mellom faste og midlertidige arbeidstakere) og å gjøre ansettelsesforholdene mer fleksible.
Den spanske reformen utforsket altså a annen vei enn den tyske, selv om effekten på sysselsettingen ser ut til å ha vært veldig lik: ledigheten, etter å ha fortsatt å vokse i 2013 for å nå sitt historiske maksimum (26,2%), har gått inn i en fallende fase og ligger nå på 17,3%. Samtidig har man også fremmet den midlertidige karakteren og usikkerheten til jobbene som er skapt, og det er derfor ikke enighet i den offentlige opinion om effektiviteten av reformen.
Frankrikes stagnasjon og Macrons reform
Som vi allerede har kommentert i tidligere artikler, har Frankrike på sin side led de siste tiårene a gradvis stagnasjon som det vil være vanskelig å komme seg ut uten å modernisere produksjonsmodellen. Som vi kan se i grafen, ser ikke opprettholdelsen av høye oppsigelseskostnader ut til å ha hindret økt arbeidsledighet, som har stabilisert seg rundt 10% de siste 4 årene og ikke viser noen tegn til å komme tilbake til nivået før krisen (7,3%). På den annen side er det også tydelig at den drastiske reduksjonen i arbeidsledighet i Spania og Tyskland sammenfaller i tid med gjennomføringen av deres arbeidsreformer (henholdsvis 2012 og 2005). Denne analysen fører oss uunngåelig til en konklusjon, delt av både Macron og Brussel-myndighetene: Hvis Frankrike ønsker å skape arbeidsplasser og lede ledelsen igjen i Europa, vil den måtte reformere arbeidsmarkedet i dybden.
Imidlertid er det også en faktor av jobbusikkerhet til stede i land som har gjort ansettelsesforholdene mer fleksible, og som sikkert ikke har sluppet unna den franske lederens analyse. I denne forstand kan vi observere a kraftig økning i deltidsarbeid i Tyskland (som allerede overstiger en fjerdedel av den totale sysselsettingen), en logisk konsekvens av utbredelsen av minijobber til skade for heltidskontrakter. En lignende trend kan observeres i Spania, men mer moderat. Når det gjelder midlertidig ansettelse, har det i begge land vært en liten økning (0,7%).
I Frankrike har jobbusikkerhet også økt til tross for at det opprettholdes et mer rigid regelverk
Med tanke på de analyserte resultatene, ville det være lett å utlede at usikkerheten i arbeidsforholdene er en direkte konsekvens av fleksibiliseringen av arbeidsmarkedet, som hevdet av motstanderne av reformene. Dette forklarer imidlertid ikke hvorfor både midlertidig og deltidsarbeid også har økt i Frankrike, til tross for å opprettholde et mer rigid regelverk. Tvert imot, variabelen der vi finner en signifikant forskjell er i arbeidsledigheten (med klart ugunstige resultater for Frankrike), som gjør at vi kan konkludere med at det franske arbeidsmarkedet lider problemer som ligner på naboene dine men deler ikke fordelene.
Denne situasjonen er det som har fått Macron til å foreslå sin egen arbeidsreform for Frankrike. Planen fokuserer spesielt på forhandlinger om avtaler, siden arbeidsgivere fra godkjenning vil få lov til å avtale sine egne forhold med de ansatte. De store avtalene på sektornivå vil derfor fortsette å finne sted, men vil miste gyldigheten i selskapene som har signert sin spesielle avtale. Reformen også svekker fagforeningenes kraft, ved å la dem bli ekskludert fra forhandlinger i selskaper med færre enn 50 arbeidere.
Når det gjelder oppsigelser, vil de som anses hensiktsmessige se kompensasjonen begrenset av loven, siden inntil nå ble deres beløp bestemt etter de offentlige voldgif.webptsinstansers skjønn. De urettferdige vil derimot se etterlønnen deres øke med 25%, selv om oppsigelse på den annen side vil bli lagt til rette for multinasjonale selskaper som lider tap i Frankrike. Planen overveier også å regulere frivillige permitteringsplaner ved lov og redusere antall arbeidsråd, og dermed redusere antall frigjorte fagforeningsmedlemmer.
På denne måten virker det klart at tiltakene foreslått av Macron er mye nærmere den spanske reformen enn til 2010-agendaen, til tross for den franske presidentens kontinuerlige hentydninger til prestasjonene i den tyske økonomien. Det faktum at du fokuserer på en mer fleksibel forhandling virker ikke i realiteten uten logikk, siden det franske arbeidsmarkedet muligens er mest fagorganiserte i Europa, og situasjonen i Spania før 2012 var ikke veldig annerledes.
I tillegg er det også mulig å forestille seg de politiske kostnadene ved å tillate opprettelse av minijobber og redusere dagpenger i et land der arbeidsforhold fremdeles er regulert av Labour Code of 1910, og som tradisjonelt har vist sin beskyttelse av arbeidere. rettigheter.
Når det gjelder permitteringer, er det vanskeligere å finne en likhet med den spanske reformen, selv om det også er en viss fleksibilitet. Årsaken til denne distanseringen kan være situasjonen for det franske arbeidsmarkedet, som gir lavere midlertidige ansettelsesnivåer enn de i Spania (blant annet på grunn av en produksjonsmodell med høyere merverdi), takket være det er ingen så markant dualitet og derfor ville det ikke ha så mye insentiv til å redusere det som naboen i sør.
Derimot, reformer i Spania og Frankrike presentere samme mangler: ingen tiltak mot fordelssvindel, offentlige arbeidsformidlinger fortsetter å utgjøre alvorlige ineffektiviteter, aktiv politikk håndheves ikke, og fleksibilitet i arbeidsmarkedet strekker seg ikke til offentlig sektor. Som en konsekvens kan effekten av reformene være begrenset, noe som allerede skjer i den spanske økonomien: I august i år ble 179 485 arbeidsplasser ødelagt, et tall som ikke hadde blitt sett siden det verste øyeblikket av krisen i 2008 .
På denne måten kan vi si at forsøket på å øke det stillestående franske arbeidsmarkedet ville være sterkt inspirert av den spanske reformen, til tross for at det virkelige målet er å gjenvinne den europeiske økonomiske ledelsen som nå bare Tyskland har. Ikke bare den drastiske reduksjonen i arbeidsledigheten som naboene i sør oppnådde, ville bidra til dette, men også vanskeligheten med å implementere en ny versjon av 2010-agendaen i et land med en arbeidskultur som er så forskjellig fra den tyske.
Og hvis det ikke er mangel på stemmer som krever en mer bestemt liberalisering av arbeidsforhold, har markedene generelt mottatt nyhetene med optimisme: Tross alt kan Macrons reform, selv om den i noen henseender er begrenset, være en historisk milepæl. liberalisering av den mest fagorganiserte økonomien i Europa, det første skrittet mot moderniseringen som den franske økonomien krever så mye.