4. april rapporterte den spanske regjeringen om en nedgang i arbeidsledigheten med 83 599 mennesker, noe som brakte det totale antallet arbeidsledige til 4 011 171 og arbeidsledigheten til 21%, etter en svak rebound i første kvartal. Disse dataene bekrefter den nedadgående trenden av arbeidsledighet siden 2014, etter seks år med bratte økninger. På denne måten beveger den spanske ledigheten seg fra sitt maksimale punkt (27,16%) i april 2013, men det virker fortsatt umulig å gå tilbake til det historiske minimumet på 7,95% i andre kvartal 2007. Vi har derfor en indeks over arbeidsledighet som har steget raskt som et resultat av lavkonjunkturen, men avtar bare moderat når veksten kommer tilbake.
Denne oppførselen lar oss utlede at problemet ikke er midlertidig arbeidsledighet (det vil si en som bare kan tilskrives den økonomiske syklusen), men heller den strukturelle (som følge av ubalanser mellom arbeidsmarkedet og produksjonsmodellen), som er mye vanskeligere å utrydde. Så det virkelige spørsmålet vi bør stille oss er, hva kan vi gjøre for å bekjempe denne typen arbeidsledighet?
Fremfor alt er det et ikke ubetydelig aspekt, spesielt i de mindre utviklede regionene, som er sannheten til ledighetstallene selv. I følge Asempleo-byrået er det rundt fire millioner svarte jobber i Spania, hvorav de fleste er offisielt inaktive eller arbeidsledige. Dermed vil en større innsats i arbeidstilsynet tillate en nedjustering av arbeidsledigheten og en nærmere tilnærming til de reelle tallene.
Det er ikke nok å redusere midlertidig arbeidsledighet
På den annen side er det viktig å huske at det er et forhold vist av økonomisk vitenskap mellom produktivitet, lønn og sysselsetting: arbeidsgivere vil bare ansette en arbeidstaker hvis hans bidrag til selskapet (målt ved produktivitet) er høyere enn kostnaden for å opprettholde det (reflektert av lønnen din). Ellers vil det ikke kreve sysselsetting, siden lønnskostnadene ville være høyere enn selskapets sluttprodukt, og inkorporering av flere ansatte vil bare bety større tap. Derfor kan en økonomisk politikk som søker å styrke etterspørselen etter arbeidskraft forstås på to måter: øke produktiviteten eller redusere lønnskostnadene.
I Spania ser det ut til at de politiske lederne i det siste tiåret har valgt den andre ruten, med to arbeidsreformer (2010 og 2012) som gir større fleksibilitet i lønnsforhandlinger i selskaper, men som i praksis har resultert i en reduksjon av nominell lønn. . På den ene siden er det sant at lavere ansettelses- og fyringskostnader har klart å skape arbeidsplasser de siste årene, og utnyttet en gunstig internasjonal økonomisk kontekst der svekkelsen av euroen, oljeprisfallet og andres økonomiske bedring. land har foretrukket en boom i spansk eksport. Generelt har regjeringen fulgt en politikk med intern devaluering for å forbedre konkurransekraften til spanske produkter i internasjonale markeder, reduser utenrikshandelsunderskuddet og skape sysselsetting, med resultatene som allerede er diskutert ovenfor. Problemet er at, som den økonomiske erfaringen gjennom det 20. århundre har vist at langsiktige devalueringer (interne eller eksterne) bare forverrer problemene de søker å løse siden de ender med å straffe forbruket.
Dette betyr imidlertid ikke at en reduksjon i lønnskostnadene nødvendigvis innebærer en intern devaluering. Utvilsomt er dette veien som regjeringen har valgt i henhold til anbefalingene fra EU-kommisjonen og andre internasjonale organisasjoner. Imidlertid var disse forslagene generelt ikke rettet mot å handle på lønn i seg selv, men på sosiale bidrag, noe de spanske myndighetene har fullstendig utelatt. Med andre ord har vekten av justeringen falt på innbyggernes endelige inntekt (gjennom arbeidsinntekt), i stedet for å falle på offentlig sektor. Hvis dette hadde vært tilfelle, kunne jobbskapingen muligens ha blitt opprettholdt (siden de totale lønnskostnadene også hadde falt) og den innenlandske etterspørselen ville være sterk nok til å oppveie forverringen i de offentlige finansene og støtte økonomisk vekst.
Denne sysselsettingspolitikken kunne imidlertid bare eliminere midlertidig arbeidsledighet i de beste tilfeller, siden strukturell arbeidsledighet knapt kan løses ved å handle på ansettelseskostnader og utelate de alvorlige manglene ved produksjonsmodellen. I denne forstand får den andre faktoren for jobbskaping (produktivitet), en av de store problemene i den spanske økonomien siden 1960-tallet, spesiell betydning.
Gjenoppfinne motorene for vekst
Til å begynne med er det viktig å påpeke turismen og konstruksjonens rolle de siste tiårene: selv om de fungerte som motorer for økonomisk vekst (og med en sterk multiplikatoreffekt på resten av økonomien) frem til 2007, er det ikke mindre sant enn da de var orientert mot aktiviteter med lav merverdi (som "sol og strand" -turisme og massiv bygging av boligblokker) genererte en stor etterspørsel etter ufaglært arbeidskraft, noe som hadde skadelige effekter på produktiviteten og motet opplæring av unge mennesker (i Faktisk er de spanske regionene med flest frafall på skolen mest avhengige av disse sektorene). Resultatet er at det nå, ni år etter krisestart, er hundretusener av bygg- og reiselivsledige med svært lave kvalifikasjoner, og derfor med liten evne til å jobbe i andre aktiviteter.
Den nåværende situasjonen og erfaringen fra de siste årene fraråder tydeligvis å stole på denne gamle formelen for å skape arbeidsplasser. Dette betyr ikke at sektorene som ledet vekst frem til 2007, burde forsvinne, men snarere gjenoppfinne seg selv: å fremme innlandsk kulturell turisme, for eksempel, vil redusere eksponeringen for utenlandsk konkurranse og fremme bygging gjennom utvikling av transportinfrastruktur og rehabilitering av historiske monumenter. Alt dette krever mer kvalifiserte jobber og generelt øker produktiviteten i økonomien. Det vil med andre ord slutte å satse bare på den tradisjonelle modellen for "sol og strand" (det vil si massiv og billig turisme, og dra nytte av gode værforhold, men lett replikerbar i andre land og med liten merverdi) for en annen mer lik Skottland (et land som knapt overstiger 5 millioner innbyggere, med naturlige forhold som er mye mindre attraktive for turisme og en mer beskjeden kulturarv, og likevel mottar 2,7 millioner besøkende hvert år).
Gjør det lettere å skape virksomhet
I alle fall også Det bør gjennomføres dypere reformer som tar sikte på å legge til rette for utvidelse av privat sektor: tiltak for reell støtte til entreprenørskap, med en reduksjon av byråkratiske hindringer og skattebyrder (Spania inntar for øyeblikket den 81. posisjonen i verdensrankingen om det er enkelt å starte en virksomhet, ifølge Verdensbanken), som vil gi mer plass til privat initiativ og bedre utnyttelse av mulighetene markedet tilbyr. På denne måten kunne økonomien diversifisere seg og den tradisjonelle avhengigheten av det spanske arbeidsmarkedet av store multinasjonale selskaper og offentlig sektor ville bli lindret.
Oppmuntre konkurranse og innovasjon i alle sektorer
I tillegg kan det også iverksettes tiltak mot sterkt regulerte sektorer (elektrisitet, telekommunikasjon, jernbanetransport osv.) Der i dag mangel på konkurranse motvirker innovasjon og derfor veier produktivitet. Kanskje er ikke effektene av disse manglene synlige i det nasjonale markedet (bortsett fra kanskje for en ekstra kostnad i forbrukerpriser), men det bør huskes at mangelen på intern konkurranseevne i praksis opphever mulighetene for internasjonal projeksjon. Et eksempel er markedsføring av spansk i utlandet, i dag praktisk talt monopolisert av staten gjennom Cervantes Institute: det er nok å sammenligne sine beskjedne resultater med resultatene fra andre analoge institusjoner som Trinity College eller British Council, begge privat forvaltet, for å få en idé om de enorme mulighetskostnadene ved å opprettholde et offentlig monopol som det nåværende.
Heller ikke teknologiens rolle bør glemmes, et annet felt der den spanske økonomien også lider av alvorlige mangler. Utover virkeligheten som media presenterer, hvor spansk teknologi er anerkjent over hele verden, er sannheten at høyteknologiske produkter bare utgjør 5,1% av eksporten (blir overgått av land som Romania eller Litauen), mens det europeiske gjennomsnittet er 15,6% . Mangelen på investeringer i FoU & I sammenlignet med konkurrenter (1,24% av BNP, mot 2,01% i det europeiske gjennomsnittet og 2,4% i OECD) og den overdrevne rollen som flere offentlige organer spiller i Skade på privat initiativ forklarer de fattige resultatene av en sektor som fortsatt er i utviklingsfasen. På den annen side kan anvendelse av teknologi på produksjonsprosesser (selv i produkter fra primærsektoren) øke merverdien av eksporten, forbedre tilstedeværelsen av spanske selskaper i internasjonale markeder og generere arbeidsplasser, selv om det i dag er langt fra å være en virkelighet.
Styr utdanningssystemet
Til slutt er det viktig å påpeke utdanningens rolle i å endre produksjonsmodellen. Et nytt utdanningssystem basert på meritter, læring av spesifikke kompetanser i stedet for akkumulering av teoretisk kunnskap og en solid opplæring i språk, er veien som følges av andre europeiske land som Nederland, og viser at når både offentlige og private institusjoner de kan spesialisere seg og konkurrere fritt med hverandre, ender opp med å tilby høyere kvalitetstrening til studentene sine. Målet med denne reformen vil derfor ikke være å øke antallet kandidater (faktisk flere kandidater forlater universitetene hvert år enn økonomien krever), men å forbedre utdannelsen for å legge til rette for jobben og styrke menneskelig kapital i spanske selskaper. .
Avslutningsvis kan vi si at analysen av det spanske arbeidsmarkedet for tiden er veldig kompleks, og det er enda vanskeligere å finne løsninger som kan forbedre deres situasjon. I alle fall, å redusere strukturell arbeidsledighet kan bare oppnås med langsiktig politikk og effektene av disse ville ikke være umiddelbare, noe som vil gi råd om å utfylle dem med løsninger som fungerer på kort og mellomlang sikt. Reformene skissert i artikkelen er allerede implementert i mange land med svært gunstige resultater for økonomien. I Spania gjør imidlertid den politiske usikkerheten, valgmiljøet og distanseringen av posisjonene blant innbyggerne selv det vanskelig å tenke, i det minste for øyeblikket, å kunne takle disse utfordringene med det ansvaret de trenger.
