Utstedelse av penger er oppretting av valuta slik at agenter som deltar i økonomien (det vil si staten, selskaper og familier) kan bruke dem i sine transaksjoner.
Hovedformålet med valutautstedelse er å injisere likviditet i en økonomi slik at den kan brukes i forretningsdrift.
Med utstedelse av penger handler det om å garantere de tre bruksområdene: regningsenhet (bestemme prisen på hver ting), byttemiddel (for betaling og samlinger) og lagring av verdi (med mynte- og regningsverdien i seg selv ).
Spørsmålet om penger er en av nøklene til pengepolitikken (og dermed sentralbankenes ansvar), siden den bestemmer prisnivået og hastigheten i valutasirkulasjonen, med sterke innvirkninger på økonomisk vekst. I sin tur kan den utstedte valutaen være fiat (det vil si ikke støttet av edle metaller eller valutaer hos den utstedende enheten) eller ikke-fiat (som under gullstandarden).
Summen av penger utstedt av en sentralbank er kjent som pengemengden. Dette inkluderer både kontanter (fysiske penger som består av regninger og mynter) og bankpenger (digitale merknader som de vi ser på bankkontoen vår).
Det skal bemerkes at kontanter bare kan opprettes av den offisielle institusjonen som har ansvaret for den, sentralbanken. Bankpenger kan derimot opprettes av samme institusjon som lager sedler og mynter, men også av private banker.
Valutautstedelsesmetoder
Det er to typer valutautstedelse:
- Gratis utslipp: Det var veldig populært i det syttende, attende og nittende århundre, og det består i at hver private bank har muligheten til å utstede sine egne sedler, i henhold til størrelsen på eiendelene, det vil si i henhold til sikkerhetskopieringskapasiteten. Over tid ble dette systemet forlatt på grunn av den monetære ustabiliteten det medførte, og mangelen på gjennomsiktighet hos noen enheter, og overlevde bare i det 21. århundre i noen isolerte tilfeller som Hong Kong.
- Regulert utslipp: Bare sentralbanken har beslutningsmakt over volumet av penger som sirkulerer i økonomien.
Spørsmålet om penger kan bli påvirket i sin tur av faktorer som saldoen i selve sentralbanken, siden sedlene og myntene utgjør en forpliktelse for banken mot den som eier dem. I tillegg trenger denne operasjonen ikke å bli utført direkte av sentralbanken i landet, for å kunne outsource disse funksjonene (som Argentina på 1990-tallet).
Et annet alternativ er å ta i bruk en utenlandsk valuta som lovlig betalingsmiddel. Det samme gjorde Zimbabwe med den amerikanske dollaren og den sørafrikanske rand.
Denne typen beslutninger om utstedelse kan til og med gjøres underlagt overnasjonale monetære myndigheter. Dette er for eksempel tilfellet med European System of Central Banks (ESCB), ledet av European Central Bank (ECB).