Handlingsplan for finansielle tjenester (PASF)

Handlingsplanen for finansielle tjenester (PASF) er et program av tarbeid, godkjent i år 1999 av EU-kommisjonen, med sikte på å skape et felles finansmarked i EU.

For det første bør det tas i betraktning at tiltakene som inngår i handlingsplanen for finansielle tjenester, var planlagt å være avsluttet mellom 1999 og 2005. Det er i oktober 1998 da Det europeiske råd i Wien foreslår utarbeidelse av dokumentet. I tillegg var også Financial Services Policy Group (GPSF) en del av forslaget.

Når det gjelder formålet, hadde PASF til hensikt å utvikle alle nødvendige tiltak for å oppnå markedsintegrasjon. I prinsippet vil opprettelsen av et felles marked gjøre det mulig å øke vekstratene og skape arbeidsplasser.

De 42 tiltakene som er planlagt i PASF, tar sikte på å styrke stabiliteten i de europeiske finansmarkedene. Disse tiltakene er også ment å lette innføringen av euroen som en felles valuta. Med andre ord prøver de å veilede europeiske markeder slik at de er i stand til å utnytte fordelene som følger med eksistensen av en felles valuta.

Foreløpig er MiFID-reguleringen en av de viktigste refleksjonene av PASF.

Strategiske mål for handlingsplanen for finansielle tjenester

Nedenfor vises både målene for PASF og fordelingen av de 42 tiltakene som er planlagt i den. I tillegg er hovedretningslinjene som skal følges for å oppfylle hvert av målene beskrevet.

Strategisk mål 1: Etablering av et indre marked for engros finansielle tjenester

Med dette målet i tankene ble det utviklet tiltak som dekket følgende handlingslinjer:

• Forene regelverket for verdipapirmarkedene og derivater.
  • 3 tiltak
• Utvikle felles lovgivning om informasjonsforpliktelser for børsnoterte selskaper.
  • 4 tiltak
• Fremme kapitalforfatningen på europeisk nivå og eliminere lovgivningsforskjeller som gjør det vanskelig å utføre operasjoner.
  • 2 tiltak
• Lovfeste pensjonsfond og planer på en enhetlig måte.
  • 3 tiltak
• Garantere sikkerheten og gjennomsiktigheten i omstillingsprosessen.
  • 5 tiltak
• Tilrettelegge for transnasjonale operasjoner med titler.
  • 2 tiltak

Strategisk mål 2: Fremme tilgjengelighet og sikkerhet på detaljmarkeder

I denne forstand ble 9 av de 42 tiltakene til PASF adressert, som blant annet inkluderte:

• En forbedring av informasjonens gjennomsiktighet for forbrukere av finansielle tjenester.
• Aktivering av ensartede ankeprosedyrer samt utenrettslige løsningsmekanismer (voldgif.webpt).
• Omfattende analyse av fjernsalg og elektronisk handel, samt avbøting av mulige trusler (svindel, forfalskning osv.).
• Enhet av retningslinjene som skal oppfylles av forsikringsformidlere i de forskjellige landene.

Strategisk mål 3: Styrking av regelverket for tilsyn og utvikling av forsiktighetstiltak

Til slutt etableres 14 tiltak for å prøve å forebygge og redusere systemisk risiko:

• Konverger lovgivningen i finanssektorene: bank, investering, forsikring og pensjonsfond.
• Parameteriser kontrollene som må utføres av tilsynsorganene.
• Fremme grenseoverskridende samarbeid mellom kompetente myndigheter.