Handlingsplanen for finansielle tjenester (PASF) er et program av tarbeid, godkjent i år 1999 av EU-kommisjonen, med sikte på å skape et felles finansmarked i EU.
For det første bør det tas i betraktning at tiltakene som inngår i handlingsplanen for finansielle tjenester, var planlagt å være avsluttet mellom 1999 og 2005. Det er i oktober 1998 da Det europeiske råd i Wien foreslår utarbeidelse av dokumentet. I tillegg var også Financial Services Policy Group (GPSF) en del av forslaget.
Når det gjelder formålet, hadde PASF til hensikt å utvikle alle nødvendige tiltak for å oppnå markedsintegrasjon. I prinsippet vil opprettelsen av et felles marked gjøre det mulig å øke vekstratene og skape arbeidsplasser.
De 42 tiltakene som er planlagt i PASF, tar sikte på å styrke stabiliteten i de europeiske finansmarkedene. Disse tiltakene er også ment å lette innføringen av euroen som en felles valuta. Med andre ord prøver de å veilede europeiske markeder slik at de er i stand til å utnytte fordelene som følger med eksistensen av en felles valuta.
Foreløpig er MiFID-reguleringen en av de viktigste refleksjonene av PASF.
Strategiske mål for handlingsplanen for finansielle tjenester
Nedenfor vises både målene for PASF og fordelingen av de 42 tiltakene som er planlagt i den. I tillegg er hovedretningslinjene som skal følges for å oppfylle hvert av målene beskrevet.
Strategisk mål 1: Etablering av et indre marked for engros finansielle tjenester
Med dette målet i tankene ble det utviklet tiltak som dekket følgende handlingslinjer:
- Forene regelverket for verdipapirmarkedene og derivater.
- 3 tiltak
- Utvikle felles lovgivning om informasjonsforpliktelser for børsnoterte selskaper.
- 4 tiltak
- Fremme kapitalforfatningen på europeisk nivå og eliminere lovgivningsforskjeller som gjør det vanskelig å utføre operasjoner.
- 2 tiltak
- Lovfeste pensjonsfond og planer på en enhetlig måte.
- 3 tiltak
- Garantere sikkerheten og gjennomsiktigheten i omstillingsprosessen.
- 5 tiltak
- Tilrettelegge for transnasjonale operasjoner med titler.
- 2 tiltak
Strategisk mål 2: Fremme tilgjengelighet og sikkerhet på detaljmarkeder
I denne forstand ble 9 av de 42 tiltakene til PASF adressert, som blant annet inkluderte:
- En forbedring av informasjonens gjennomsiktighet for forbrukere av finansielle tjenester.
- Aktivering av ensartede ankeprosedyrer samt utenrettslige løsningsmekanismer (voldgif.webpt).
- Omfattende analyse av fjernsalg og elektronisk handel, samt avbøting av mulige trusler (svindel, forfalskning osv.).
- Enhet av retningslinjene som skal oppfylles av forsikringsformidlere i de forskjellige landene.
Strategisk mål 3: Styrking av regelverket for tilsyn og utvikling av forsiktighetstiltak
Til slutt etableres 14 tiltak for å prøve å forebygge og redusere systemisk risiko:
- Konverger lovgivningen i finanssektorene: bank, investering, forsikring og pensjonsfond.
- Parameteriser kontrollene som må utføres av tilsynsorganene.
- Fremme grenseoverskridende samarbeid mellom kompetente myndigheter.