Deltakende budsjetter er et verktøy for innbyggerinvolvering som gjør det mulig for innbyggere å være involvert i utarbeidelse, styring og kontroll av det lokale budsjettet.
Gjennom deltakelsesbudsjettet søkes innbyggernes involvering i lokale offentlige kontoer, og de viktigste behovene til borgerne bestemmes. Alt dette med sikte på å oppnå større åpenhet, effektivitet og effektivitet i lokal ledelse.
BudsjettkontrollPrinsipper for deltakende budsjettering
Dette er hovedprinsippene for deltakende budsjettering:
- De er universelle, det vil si at de er åpne for alle borgere, enten de er organisert gjennom foreninger eller ikke.
- Deltakelse skjer innenfor et sett med regler som definerer rom for dialog. Disse reglene kalles selvregulering.
- Deltakelse gjør det mulig å ta beslutninger, ikke gi mening om politiske beslutninger som allerede er tatt.
- Det debatteres om borgernes generelle interesser, ikke om spesielle interesser.
- Svært forskjellige mennesker er involvert i denne prosessen, derfor er pluralisme en grunnleggende egenskap i denne typen budsjett.
- Gjennom hele prosessen avsløres forskjellene mellom deltakerne.
- Det er en permanent kontroll av resultatene.
Opprinnelsen til den deltakende budsjetteringsopplevelsen
Den første budsjetteringsopplevelsen med deltakelse fant sted i 1988 i den brasilianske byen Porto Alegre. Sosiale ulikheter og misnøye med befolkningen førte til at Arbeiderpartiet, etter at det kom til makten, lot befolkningen ha beslutningsmakt over de offentlige finansene.
Det første året var det bare 403 personer som var involvert i å godkjenne regnskapet, men gjennom årene har borgerinvolveringen gradvis økt, og i dag er det titusenvis av brasilianere involvert i lokale budsjetter.
I 1996 ble dette deltakelsesinstrumentet valgt som en av de 42 beste urbane forvaltningsmetodene i De forente nasjoner (FN).
Klasser av deltakende budsjetter i henhold til tildelte utgif.webpter
Klassene av deltakende budsjetter, i henhold til de tildelte utgif.webptene, er:
- Minimalistiske budsjetter: Mindre enn 2% av det totale budsjettet blir diskutert, det vil si at maksimalt 20% av investeringsbudsjettet blir diskutert.
- Budsjetter av betydelig betydning: Det diskuteres mellom 2% og 10% av det totale budsjettet, som når det gjelder investeringsbudsjettet representerer mellom 20% og 100%.
Situasjoner der innbyggere får diskutere 100% av kommunebudsjettet er eksepsjonelle.
Deltakende budsjett syklus
Alt begynner med beslutningen fra det lokale myndighetsteamet om å gi innbyggerne makten til å bestemme offentlige budsjetter. Deretter må teknisk personale kommunisere dette til publikum, som må velge representantene som skal diskutere budsjettet i forsamlingen.
Forsamlingen vil være utstyrt med en selvregulering som regulerer hvordan forslagene skal debatteres, organiseringen av møtene, måten å komme til avtaler på og muligheten for å inkludere nye grupper.
Når forslagene er avgjort og godkjent, vil administrasjonens tekniske stab utstede økonomiske, tekniske og juridiske gjennomførbarhetsrapporter om innbyggerinitiativer.
Den deltakende budsjettsyklusen avsluttes med evaluering og oppfølging av budsjettene godkjent av innbyggerne. Både kommunestyreteamet så vel som det tekniske personalet og innbyggerne vil være involvert i denne evalueringen.
Fordeler og ulemper
Blant fordelene med deltagelsesbudsjetter har vi:
- De lar innbyggerne bestemme hva skatten de bruker på.
- De integrerer alle slags borgere.
- De hjelper med å bestemme hvilke som er de viktigste borgerprioritetene.
Selv om det også er ulemper:
- De kan generere forventninger som ikke blir oppfylt. De er betinget av lokale budsjettbegrensninger og forpliktelser fra tidligere år.
- De er en forpliktelse fra det lokale myndighetsteamet, de har ikke verdien av lov.
- Noen ganger kan det være vanskelig å komme til avtaler og forsinke godkjenningsprosessen for lokale offentlige kontoer.