Beskyttelse er en praksis der et individ gir andre favoriserer eller privilegerte situasjoner, og dette, i bytte for politisk og valgstøtte.
Beskyttelse, eller patronage forhold, er en veldig vanlig praksis i alle typer regimer; selv i de mest demokratiske. Patronage etablerer en av de enkleste formene for politisk korrupsjon. Den består av at politikeren gir privilegier takket være kontrollen han har over administrative lisenser og innrømmelser. Hvem som mottar favorittene er forretningsmannen, som kan være en venn, bekjent eller slektning. Til gjengjeld tilsvarer dette ham med politisk og valgstøtte.
På samme måte skjer det når en politiker skaper fiktive jobber for sitt folk, som blir embetsmenn, for å få sin stemme.
Det er en praksis som alltid har eksistert, og det ser ut til at den i større eller mindre grad alltid vil eksistere. Fordi det å oppleve privilegerte situasjoner ligger i menneskets natur. Av denne grunn er det et økende forsøk på å profesjonalisere administrasjonen og tøffe straffer, i noen tilfeller, mot tjenestemenn og offentlige tjenestemenn som driver med klientliste.
Imidlertid, hvis sentralpartiene selv er de første til å etablere sine klientelistiske nettverk, blir denne oppgaven oppfattet som umulig.
En noe mer teknisk definisjon, som syntetiserer hva klientelisme er, er den som ble gjort av Jorge Mario Audelo: “De er de uformelle forholdene mellom gjensidig og gjensidig fordelaktig utveksling av tjenester mellom to fag basert på et instrumentelt vennskap, ulikhet, forskjell i makt og kontroll av ressurser, der det er en beskytter og en klient: beskytteren gir materielle goder, beskyttelse og tilgang til forskjellige ressurser og klienten tilbyr i utveksling personlige tjenester, lojalitet, politisk støtte og stemmer ”.
Kjennetegn ved klientisme
Fra den forrige definisjonen inneholder vi en rekke egenskaper som er felles for klientelistisk praksis:
- Uformelle forhold: Dette er ikke-regulerte forhold, som opererer utenfor de lovlig etablerte kanalene.
- Gjensidig utveksling: De får begge noe tilbake. Politikeren får valgstøtte, mens det andre emnet får økonomiske eller forretningsmessige fordeler.
- Instrumentalt vennskap: Forholdet som eksisterer mellom de to er motivert av denne situasjonen med gjensidige fordeler. For å tilfredsstille deres behov trenger de hverandre.
- Det forekommer i alle typer regimer: Det skjer i både demokratiske og ikke-demokratiske regimer.
Et enkelt eksempel kan være et ordfører som systematisk gir offentlig transport til det samme selskapet. Dette til gjengjeld forbeholder seg noen reklameplasser for å fremme ordføreren og hans regjering.
Et annet eksempel vil være subsidier og privilegium til noen medier i bytte for å oppnå en veldig slapp behandling og sterkt kritisere opposisjonen.
Hva er caciquismo?
Caciquismo er en form for patronage utført i landlige områder. Det var typisk for Spania og Latin-Amerika i løpet av 1800-tallet og en del av det 20.. Det utgjør også en type valgsvindel.
Denne praksisen besto av at sjefen påvirket ved å kondisjonere en landlig befolkning til å stemme på politikeren han ønsket. Dette hadde til gjengjeld en situasjon med makt og privilegium i området. Caciques brukte også annen praksis som å endre registeret, og dermed tillate en større handlingsmargin å gi falske stemmer til fordel for kandidaten.
Hvordan avslutte patronat?
Ifølge statsviteren Francis Fukuyama er trinnene for å følge for å avslutte protektion og utføre en sann profesjonalisering av embetsverket følgende:
- Administrasjonsreformen må fortsette å gjelde tekniske, ikke politiske kriterier.
- Offentlig debatt om offentlig ansettelse.
- Langsiktig tenking og handling kreves, da det er en tidkrevende prosess. Driften av en hel administrasjon kan ikke endres over natten.
- Frikobling av fagforeninger fra statsapparatet. Deres avhengighet av staten får deres interesser til å bli veldig sammenvevd.
Eksempler på klientisme
Noen eksempler på klientlistepraksis er følgende:
- Mexico: I det meksikanske landet, som i mange andre, når valgene kommer, aktiverer partiene klientelistiske nettverk i alle nabolag som de har tilgang til. Det er en praksis hvor partiene aktiverer stemmene til deres velgerne gjennom konsesjon av tjenester eller visse varer. I bytte for å gi noe til de fattigste nabolagene, støtter de ham i kampanjen og til slutt ved å stemme.
- Spania: I Spania har politiske partier kraftige klientnettverk over hele landet. I Andalusia var for eksempel regjeringen, som hadde makten i mer enn førti år, skyldig i å sikre valgseier i bytte for å gi førtidspensjonering til folk som ikke hadde jobbet i førtidspensjonsbedrifter; falske tilskudd til ikke-eksisterende selskaper; provisjon til styrearbeidere; og satte mange partisympatisører i offentlig ansettelse; noen innlegg var til og med fiktive, som i det første eksemplet. Alt dette i bytte mot valgstøtte. Et annet eksempel var kasserer for et av de store partiene som var ved makten, som fikk provisjon fra selskaper for å finansiere kampanjen, og som han senere ville gi fordeler til.
Det blir veldig vanskelig å avslutte disse nettverkene, siden eksplisitte fordeler med å støtte dagens parti blir trukket tilbake. Dermed endrer valgkonkurransen og skader den demokratiske helsen.